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首页 > 新闻中心 > 公司新闻 > 陕西榆林市场监管局“4+”模式规范特种设备检验检测行为设计资质：陕西榆林市场监管局“4+”模式规范特种设备检验检测行为
近年来，陕西省榆林市特种设备呈迅速增长态势，总量居全省第二，压力容器、压力管道在册登记数量全省第一。随着特种设备检验检测机构业态的多元化，监管形势日趋复杂，为加强对全市特种设备检验检测机构的管理，榆林市市场监管局积极探索“4+”监管模式，有效提升检验检测工作质量，为特种设备安全监管提供技术保障。
“技术专家+业务骨干”培养监察队伍
特种设备检验检测机构专业技术性强、流动性大，安全“底线”“红线”意识不足，安全监管面临巨大压力。为有效解决监管难题，榆林市局委托陕西省特种设备协会选派13名技术专家组成4个专家组，抽调市局、市执法支队、市特检院、各县市区局等30余名安全监察业务骨干力量，开展特种设备检验检测机构专项整治。通过专家组现场检查和现场教学，实现了监察队伍的“传帮带”，培养了一批一线监察业务骨干，为特种设备检验检测监管奠定人才基础。
“摸底调查+风险研判”进行行业诊断
通过全面开展特种设备检验检测机构专项整治工作，摸清全市各类特种设备检验检测机构的能力建设现状、业务开展及检验检测质量情况；自2019年以来，外省、市检验机构开展业务和检验工作质量情况，检验数据、信息的存储和上传情况；不按规范、规则、标准等开展检验检测业务的情况及逃避监管的检验检测和出具虚假报告的行为。结合榆林市特种设备安全形势通报暨检验检测安全研判，制定特种设备检验检测机构专项整治方案，通过企业自查自纠、专项检查、问题整改3个阶段进行全覆盖，建立本市及外来机构检验检测清单，采取现场巡查、座谈交流、档案资料查阅、检验报告抽查、设备仪器抽查等现场检查方法，对检验检测机构是否持续满足核准资源条件、质量管理体系运行和检验检测工作质量等情况进行诊断，推动检验检测机构管理水平和工作质量的持续提升。
“随机抽查+重点检查”排查安全隐患
针对榆林市辖区的综合检验机构、无损检测机构、安全阀校验机构、气瓶检验机构、电梯检测机构以及在榆开展特种设备检验检测业务的外省、市检验检测机构开展全覆盖检查，秉持“严字当头、突出重点、注重实效、确保安全”的原则，对重点环节和重点问题进行重点检查，按照时间服从质量的要求，把存在安全隐患、涉嫌违法违规行为以及其他不能保证安全的问题隐患查实查准。随机抽取17家重点特种设备检验检测机构开展专项检查，发现资源条件、质量管理体系、检验工作质量等方面的问题118项，均严格按照“三不放过”原则依法处理，切实做到防患于未然。
“现场反馈+限期整改”落实闭环监管
针对发现的问题，坚持帮扶与监管并重，精准指导、专题研究，优化检测工艺和程序文件，切实帮助解决检验检测机构存在的共性问题和个性问题；同时实施隐患清单化管理、销号整改，把存在问题逐条逐项向被检单位负责人进行现场反馈，要求积极落实整改责任，限期完成整改，做到闭环监管。目前，16家被检单位按期提交了整改报告，1家未进行整改的机构已移交执法稽查进行调查处理，有效提高了特种设备检验检测机构管理水平及风险防控能力。
“技术专家+业务骨干”培养监察队伍
特种设备检验检测机构专业技术性强、流动性大，安全“底线”“红线”意识不足，安全监管面临巨大压力。为有效解决监管难题，榆林市局委托陕西省特种设备协会选派13名技术专家组成4个专家组，抽调市局、市执法支队、市特检院、各县市区局等30余名安全监察业务骨干力量，开展特种设备检验检测机构专项整治。通过专家组现场检查和现场教学，实现了监察队伍的“传帮带”，培养了一批一线监察业务骨干，为特种设备检验检测监管奠定人才基础。
“摸底调查+风险研判”进行行业诊断
通过全面开展特种设备检验检测机构专项整治工作，摸清全市各类特种设备检验检测机构的能力建设现状、业务开展及检验检测质量情况；自2019年以来，外省、市检验机构开展业务和检验工作质量情况，检验数据、信息的存储和上传情况；不按规范、规则、标准等开展检验检测业务的情况及逃避监管的检验检测和出具虚假报告的行为。结合榆林市特种设备安全形势通报暨检验检测安全研判，制定特种设备检验检测机构专项整治方案，通过企业自查自纠、专项检查、问题整改3个阶段进行全覆盖，建立本市及外来机构检验检测清单，采取现场巡查、座谈交流、档案资料查阅、检验报告抽查、设备仪器抽查等现场检查方法，对检验检测机构是否持续满足核准资源条件、质量管理体系运行和检验检测工作质量等情况进行诊断，推动检验检测机构管理水平和工作质量的持续提升。
“随机抽查+重点检查”排查安全隐患
针对榆林市辖区的综合检验机构、无损检测机构、安全阀校验机构、气瓶检验机构、电梯检测机构以及在榆开展特种设备检验检测业务的外省、市检验检测机构开展全覆盖检查，秉持“严字当头、突出重点、注重实效、确保安全”的原则，对重点环节和重点问题进行重点检查，按照时间服从质量的要求，把存在安全隐患、涉嫌违法违规行为以及其他不能保证安全的问题隐患查实查准。随机抽取17家重点特种设备检验检测机构开展专项检查，发现资源条件、质量管理体系、检验工作质量等方面的问题118项，均严格按照“三不放过”原则依法处理，切实做到防患于未然。
“现场反馈+限期整改”落实闭环监管
针对发现的问题，坚持帮扶与监管并重，精准指导、专题研究，优化检测工艺和程序文件，切实帮助解决检验检测机构存在的共性问题和个性问题；同时实施隐患清单化管理、销号整改，把存在问题逐条逐项向被检单位负责人进行现场反馈，要求积极落实整改责任，限期完成整改，做到闭环监管。目前，16家被检单位按期提交了整改报告，1家未进行整改的机构已移交执法稽查进行调查处理，有效提高了特种设备检验检测机构管理水平及风险防控能力。
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