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首页 > 新闻中心 > 行业知识 > 关于印发《2021年呼和浩特市特种设备 安全监察与节能监管工作要点》的通知 压力管道安装资质：关于印发《2021年呼和浩特市特种设备 安全监察与节能监管工作要点》的通知
按照《2021年内蒙古自治区特种设备安全监察与节能监管工作要点》（内市监特设字〔2021〕105号）规定，2021年特种设备安全监察工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会和自治区党委、市委市政府关于优化营商环境会议精 神，及全国市场监管工作会议、特种设备安全工作会议精神，按照市局市场监管工作会议部署，围绕“六稳”“六保”工作任务, 以“守住安全底线，聚焦民生关切，服务发展大局”为目标，守正创新、真抓实干、奋勇争先、共谋出彩，统筹发展和安全，助力营商环境优化，不断提升安全监管能力和水平，坚决遏制特种设备重特大事故、减少较大和一般事故，确保全市种设备安全形势持续稳定向好。
一、突出风险管控，坚守安全底线
（一）持续推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。持续推进高风险特种设备生产、使用单位入驻应用自治区风险管控平台，确保在4月底前按照任务数量完成。加强特种设备风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的应用与推广，切实提升企业应用评价规范在开展风险辨识管控和隐患排查中的作 用，落实安全主体责任。
（二）深入开展特种设备安全三年专项整治计划工作，做好重点设备专项治理。按照安三年专项整治工作计划实施方案，进一步强化责任意识，完成2021年各项工作任务。推进液化石油气钢瓶、快开门式压力容器和电站锅炉范围压力管道专项治理“回头看”工作, 组织开展电梯制动器、起重机械限位装置、大型游乐设施、客运索道、场（厂）内专用机动车辆和危险化学品相关特种设备等专项整治。推动问题隐患和制度措施“两清单”动态更新闭环管理，确保整治工作取得实效。
（三）加强事中事后监管。持续加大对特种设备生产单位许可获证企业的证后监督检查力度，结合“双随机、一公开”检查方式，全年检查比例不低于25%,督促获证单位持续满足许可条件的要求。配合自治区局完成生产单位监督抽查工作，重点抽查以自我声明承诺方式直接换证及存在投诉举报和质量问题的特种设备生产单位。督促各地结合辖区实际风险状况，科学制定特种设备生产、使用单位年度现场监督检查计划并组织实施。
（四）加大执法处罚力度。加大特种设备行政执法案件的指导、督办力度，加大处罚力度，严厉打击各类特种设备非法违法行为。强化内蒙古特种设备信息化监管平台系统数据应用分析，充分发挥国家企业信用信息公示系统和特种设备公示信息查询平台作用，通过许可、处罚、失信等信用数据共享，加大信息公开公示力度，推动落实部门联合失信惩戒措施。
二、强化特种设备安全保障，深入推进优化营商环境
（五）推进特种设备信息化建设。利用信息化手段，提高监管效能，强化行政服务理念，深入推进“放管服”改革，进一步规范办理流程和压缩许可时限，精简许可环节程序，开展许可“容缺受理”工作, 提高行政效率。严格落实特种设备告知办理时限和告知施工要求，特种设备使用登记、人员操作证实现“不见面”审批网上办理，实现企业少跑路、数据多跑腿，为打造良好特种设备领域营商环境提供便利条件。落实“跨省通办”各项工作任务，做好自治区市场局许可下放事项的承接工作。
（六）全面推进电梯维护保养方式和检验检测方式改革试点工作。建立完善可复制的电梯按需维保模式，实现从重维保过程向重维保结果转变。坚持电梯检验的公益属性和电梯检测的市场属性，优化配置检验检测资源。研究推进电梯智慧监管，进一步 提高电梯安全责任保险覆盖率，支持“保险+服务”等保险创新。2021年底前，全市参与电梯改革数量不低于在用电梯总量的30%。
（七）做好民生保障。配合住建、财政等部门推进老旧小区加装电梯和更新改造大修工作，明确加装电梯的使用管理责任。做好民生相关投诉咨询等服务与处置工作，持续提升人民群众的安全感和满意度。做好重大节日期间、重点活动期间“建党100周年”的特种设备安全保障工作、应急值守和应对特种设备安全突发事件工作。
（八）做好重大项目的特种设备安全保障工作。积极做好如和林新机场建设，久泰煤制烃新能源等项目建设的特种设备保障工作。协调督促相关检验机构按时进行监督检验，确保重大项目按期完工投入使用。
三、加强队伍建设，提高监管能力
（九）落实行业监管责任。建立健全特种设备安全工作例会制度，落实地方党委和政府的领导责任、属地管理责任及相关部门的监管责任。充分发挥技术机构支撑作用和社会组织与群众广泛监督作用，进一步完善各部门齐抓共管、全社会共同参与的特种设备安全治理体系。
（十）配合开展特种设备A、B类监察员培训取证工作，提升特种设备安全监察人员的能力。进一步稳定充实监察队伍，组织特种设备监察人员、管理和作业人员培训等活动。做好对旗县区特种设备安装告知、使用登记等工作的监督指导，着力强化特种设备安全法律法规的培训，不断提升监管能力和水平。推动专业化的特种设备安全监管队伍建设，把党的政治建设放在首要位置，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。弘扬“四特”精神，持续深化队伍作风建设，重点对无故推诿、拖延、刁难及违反廉洁纪律，破坏营商环境的行为进行严肃查处。
（十一）加强特种设备检验检测机构监管。坚持法定检验机构公益属性，做到“应检尽检”，加强社会检测机构监管，规范行业检验机构服务定位，引导构建公平竞争、规范施检、服务有序、质量为上的检验检测市场供给格局。强化检验检测对监察的技术支撑，落实严重事故隐患报告制度。高质量完成重大活动的保障性检验工作。
（十二）提升特种设备节能环保水平。落实节能环保监督检查管理职责，加强锅炉节能环保状况统计分析，配合有关部门做好“煤改气”锅炉节能环保改造工作。
四、科学谋划“十四五”，加大特种设备安全宣传
（十三）科学谋划“十四五”期间特种设备安全监管工作。贯彻落实市场监管总局和自治区政府有关安全生产和特种设备安全监管的规划部署，全面谋划“十四五”期间特种设备安全工作， 逐步构建集智慧监管、信用监管、风险监管、分类监管于一体的特种典备安全现代化治理体系。
（十四）加大安全宣传教育力度。结合“3.15”“安全生产月”“质量月”等重要时段，通过电台，各类融媒体，加大特种设备使用常识宣传、警示教育和“七进”活动，普及特种设备安全常识和风险识别知识，提高社会公众特种设备安全意识和防范能力。
一、突出风险管控，坚守安全底线
（一）持续推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。持续推进高风险特种设备生产、使用单位入驻应用自治区风险管控平台，确保在4月底前按照任务数量完成。加强特种设备风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的应用与推广，切实提升企业应用评价规范在开展风险辨识管控和隐患排查中的作 用，落实安全主体责任。
（二）深入开展特种设备安全三年专项整治计划工作，做好重点设备专项治理。按照安三年专项整治工作计划实施方案，进一步强化责任意识，完成2021年各项工作任务。推进液化石油气钢瓶、快开门式压力容器和电站锅炉范围压力管道专项治理“回头看”工作, 组织开展电梯制动器、起重机械限位装置、大型游乐设施、客运索道、场（厂）内专用机动车辆和危险化学品相关特种设备等专项整治。推动问题隐患和制度措施“两清单”动态更新闭环管理，确保整治工作取得实效。
（三）加强事中事后监管。持续加大对特种设备生产单位许可获证企业的证后监督检查力度，结合“双随机、一公开”检查方式，全年检查比例不低于25%,督促获证单位持续满足许可条件的要求。配合自治区局完成生产单位监督抽查工作，重点抽查以自我声明承诺方式直接换证及存在投诉举报和质量问题的特种设备生产单位。督促各地结合辖区实际风险状况，科学制定特种设备生产、使用单位年度现场监督检查计划并组织实施。
（四）加大执法处罚力度。加大特种设备行政执法案件的指导、督办力度，加大处罚力度，严厉打击各类特种设备非法违法行为。强化内蒙古特种设备信息化监管平台系统数据应用分析，充分发挥国家企业信用信息公示系统和特种设备公示信息查询平台作用，通过许可、处罚、失信等信用数据共享，加大信息公开公示力度，推动落实部门联合失信惩戒措施。
二、强化特种设备安全保障，深入推进优化营商环境
（五）推进特种设备信息化建设。利用信息化手段，提高监管效能，强化行政服务理念，深入推进“放管服”改革，进一步规范办理流程和压缩许可时限，精简许可环节程序，开展许可“容缺受理”工作, 提高行政效率。严格落实特种设备告知办理时限和告知施工要求，特种设备使用登记、人员操作证实现“不见面”审批网上办理，实现企业少跑路、数据多跑腿，为打造良好特种设备领域营商环境提供便利条件。落实“跨省通办”各项工作任务，做好自治区市场局许可下放事项的承接工作。
（六）全面推进电梯维护保养方式和检验检测方式改革试点工作。建立完善可复制的电梯按需维保模式，实现从重维保过程向重维保结果转变。坚持电梯检验的公益属性和电梯检测的市场属性，优化配置检验检测资源。研究推进电梯智慧监管，进一步 提高电梯安全责任保险覆盖率，支持“保险+服务”等保险创新。2021年底前，全市参与电梯改革数量不低于在用电梯总量的30%。
（七）做好民生保障。配合住建、财政等部门推进老旧小区加装电梯和更新改造大修工作，明确加装电梯的使用管理责任。做好民生相关投诉咨询等服务与处置工作，持续提升人民群众的安全感和满意度。做好重大节日期间、重点活动期间“建党100周年”的特种设备安全保障工作、应急值守和应对特种设备安全突发事件工作。
（八）做好重大项目的特种设备安全保障工作。积极做好如和林新机场建设，久泰煤制烃新能源等项目建设的特种设备保障工作。协调督促相关检验机构按时进行监督检验，确保重大项目按期完工投入使用。
三、加强队伍建设，提高监管能力
（九）落实行业监管责任。建立健全特种设备安全工作例会制度，落实地方党委和政府的领导责任、属地管理责任及相关部门的监管责任。充分发挥技术机构支撑作用和社会组织与群众广泛监督作用，进一步完善各部门齐抓共管、全社会共同参与的特种设备安全治理体系。
（十）配合开展特种设备A、B类监察员培训取证工作，提升特种设备安全监察人员的能力。进一步稳定充实监察队伍，组织特种设备监察人员、管理和作业人员培训等活动。做好对旗县区特种设备安装告知、使用登记等工作的监督指导，着力强化特种设备安全法律法规的培训，不断提升监管能力和水平。推动专业化的特种设备安全监管队伍建设，把党的政治建设放在首要位置，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。弘扬“四特”精神，持续深化队伍作风建设，重点对无故推诿、拖延、刁难及违反廉洁纪律，破坏营商环境的行为进行严肃查处。
（十一）加强特种设备检验检测机构监管。坚持法定检验机构公益属性，做到“应检尽检”，加强社会检测机构监管，规范行业检验机构服务定位，引导构建公平竞争、规范施检、服务有序、质量为上的检验检测市场供给格局。强化检验检测对监察的技术支撑，落实严重事故隐患报告制度。高质量完成重大活动的保障性检验工作。
（十二）提升特种设备节能环保水平。落实节能环保监督检查管理职责，加强锅炉节能环保状况统计分析，配合有关部门做好“煤改气”锅炉节能环保改造工作。
四、科学谋划“十四五”，加大特种设备安全宣传
（十三）科学谋划“十四五”期间特种设备安全监管工作。贯彻落实市场监管总局和自治区政府有关安全生产和特种设备安全监管的规划部署，全面谋划“十四五”期间特种设备安全工作， 逐步构建集智慧监管、信用监管、风险监管、分类监管于一体的特种典备安全现代化治理体系。
（十四）加大安全宣传教育力度。结合“3.15”“安全生产月”“质量月”等重要时段，通过电台，各类融媒体，加大特种设备使用常识宣传、警示教育和“七进”活动，普及特种设备安全常识和风险识别知识，提高社会公众特种设备安全意识和防范能力。
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